Заявитель:
Сельскохозяйственный потребительский кооператив
«1-й винодельческий кооператив»;
ИНН:2301084551
ОГРН:1132301004000,
место нахождения: г. Анапа, ул. Промышленная, д.7А, кВ.94
Дата регистрации: 19.12.2013 года
В лице председателя
Опарина Геннадия Всеволодовича
Должностное лицо, чье решение оспаривается:
и.о начальника УАиГ главного архитектора МО г.-к. Анапа,
ИНН: 2301077321;
ОГРН: 1112301003253
Г. Анапа, ул. Терская, 190

ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании решения должностного лица незаконным

Я являюсь Председателем Потребительского кооператива «1-й Винодельческий кооператив» на основании Приказа № 1 от 19.12.2013 года в соответствии с протоколом № 1 Общего собрания членов Потребительского кооператива, что подтверждается копией Приказа и копией Протокола № 1 от 09.12.2013 года.
Согласно Протоколу Общего собрания членов Потребительского кооператива «1-й винодельческий кооператив» от 10.12.2014 года в название кооператива были внесены изменения, и организация стала называться Сельскохозяйственный потребительский кооператив «1-й Винодельческий кооператив». Этим же протоколом был утвержден Устав организации и на меня, как на председателя, была возложена обязанность заверения государственной регистрации изменений в наименовании организации, что подтверждается копией Протокола № 9 от 10.12.2014 года.
В соответствии с п.3.2. Устава Сельскохозяйственного потребительского кооператива «1-й винодельческий кооператив», утвержденного Протоколом Общего собрания членов от 10.12.2014 года, целью создания кооператива является строительство коммуникаций и дальнейшей их эксплуатации в интересах членов кооператива на арендованном земельном участке в ст. Гостагаевская, предположительный размер участка 198 га, в инфраструктуру входит создание двух дорог, водоснабжение и электроснабжение. П.3.5 Устава предусматривает, что кооператив выполняет градостроительный план на основании которого члены кооператива ведут строительство винодельни и других объектов обеспечения, что подтверждается копией Устава.
Исходя из содержания Выписки из ЕГРЮЛ от 03.02.2016 года, основным видом деятельности кооператива является растениеводство (код по ОКВЭД 01.1), а дополнительным – выращивание винограда (код по ОКВЭД 01.13.1), что подтверждается копией Выписки из ЕГРЮЛ.
В соответствии с Соглашением об отступном от 05.05.2014 года, зарегистрированном в ЕГРП 03.11.2014 года, номер регистрации 23-23-26/201/2014 – 695, заключенным между Потребительским кооперативом «1-й винодельческий кооператив» в лице председателя кооператива Опарина Г.В., именуемым по тексту «Кредитор», и Обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Виноградный Кластер» в лице конкурсного управляющего Сердобинцевой Л.В., именуемым по тексту «Должник», стороны договорились между собой о прекращении обязательств Должника ОСПК «Виноградный кластер», признанного несостоятельным (банкротом) Решением арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2011 года по делу № А-32-18022/2011-38/403Б, и передаче обязательств Должника по Договору № 0001 о передаче прав и обязанностей от 10.04.2009 года (зарегистрирован Отделом Анапского района УФРС по КК 06.05.2009 года, рег. № 23-23-26/065/2009-149) и по договору № 38 аренды земельного участка с/х назначения, место расположения которого: Краснодарский край, г.-к. Анапа, на территории Гостагаевского сельского округа общей площадью 1 974 000 кв.м. от 03.10.2001 года, состоящего из двух участков: участок № 1 площадью 1 330 000 кв.м. для с/х производства с кадастровым номером 23:37:06 01 000:0011 и участок № 2 площадью 644 000 кв.м. для с/х производства с кадастровым номером 23:37:0601000:0010 Кредитору. Все вышесказанное подтверждается копией Соглашения об отступном от 05.05.2014 года, копией Договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03.10.2001 года с Приложениями.
В соответствии с целями и задачами кооператива, предусмотренными Уставом кооператива, мы решили подготовить проект планировки и проект межевания земельного участка с кадастровым номером 23:37:0601000:11, за разрешением на производство которых обратились через МФЦ в администрацию МО г.-к. Анапа с соответствующим заявлением 29.01.2016 года, что подтверждается копией расписки в получении документов. Но в ответ на заявление и. о начальника УАиГ – главного архитектора МО г.-к. Анапа Гугучкина В.В. 25.02.2016 года отказала нам в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что наш земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 относится к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.
Полагаем, что отказ в выдаче нам разрешения на проект планировки и проект межевания принадлежащего нам по праву аренды земельного участка с/х назначения является незаконным, нарушающим наши права на использование указанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением по следующим основаниям:
Должностное лицо отказало кооперативу на основании существования Распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации Краснодарского края от 27.02.2006 года № 153-р «Об утверждении земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города – курорта Анапа, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», которым участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 относится к особо ценным сельскохозяйственным угодиям. Но в действительности ни в самом Распоряжении главы № 153-р, ни в каких-либо нормативно-правовых актах о внесении изменений в данное Распоряжение не содержится какого-либо указания на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11, в связи с чем полагаем, что отказ в разрешении подготовки проекта планировки и проекта межевания участка является надуманным, не основанным на законе. В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
Согласно правовой позиции высших судебных инстанций, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, никакого запрета на подготовку документации по планировке территории земель сельскохозяйственного назначения закон не содержит, что опять же свидетельствует о незаконности отказа должностного лица органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ее подготовку, и данным отказом нарушаются права кооператива на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности., предусмотренные ст. 34 Конституции РФ, а также права арендатора земельного участка, предусмотренные ст. ст. 304, 305 ГК РФ, согласно которым собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 — 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 АПК РФ

ПРОШУ СУД:

Признать незаконным отказ и. о начальника УАиГ – главного архитектора МО г.-к. Анапа Гугучкиной В.В. в выдаче разрешения на подготовку документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11 от 25.02.2016 года.
Обязать администрацию МО г.-к. Анапа в лице главного архитектора выдать заявителю разрешение на подготовку документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0601000:11.

Приложение:

1. Квитанция об оплате госпошлины в размере 3000 рублей;
2. Копия Приказа № 1 от 19.12.2013 года;
3. Копия оспариваемого ответа от 25.02.2016 года;
4. Копия расписки в получении документов от 29.01.2016 года;
5. Копия заявления;
6. Копия устава;
7. Копия Выписки из ЕГРЮЛ;
8. Копия Договора аренды земельного участка с/х назначения;
9. Копия Соглашения об отступном;
10. Копия протокола № 1 от 09.12.2013 года;
11. Копия протокола № 9 от 10.12.2014 года;
12. Копия Свидетельства о государственной регистрации;
13. Копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
14. Копия квитанции, подтверждающей отправку копии заявления заинтересованному лицу